Ông sinh ngày 10 tháng 2 năm 1950, quê quán ở thôn Phạm Lâm, xã Đoàn Tùng, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương.Ông tham gia quân đội năm 1970, đã từng giữ các chức vụ:

• Ủy viên Ban thường vụ TW Đoàn khóa V
• Bí thư Thành đoàn Hà Nội
• Phó Bí thư Thành ủy Hà Nội, Chủ tịch HDND TP Hà nội
• Bí thư Tỉnh ủy Nam Định
• Đại biểu Quốc hội Việt Nam
• Bộ trưởng Bộ Nội vụ
• Phó Trưởng ban Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam